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Institutionnalisation des conflits

Notion

Lexique

Peu à peu se sont mises en place des règles acceptées par tous ayant pour objectif d'encadrer, de réguler les conflits et leur déroulement. C'est ce processus que l'on appelle institutionnalisation des conflits .

Définition

Cette notion décrit un phénomène fréquent : des conflits sociaux font apparaître et/ou trouvent une solution (provisoire…) par la création d'une institution. Il faut entendre par là de nouvelles règles de droit et/ou de nouveaux organismes qui devront prendre en charge leur application.

Exemples :

  • les luttes pour l'amélioration des conditions de travail et de vie des salariés ont conduit à la création d'un système de protection sociale . Il s'agit là de reconnaître à la fois l'apparition de nouvelles règles comme le droit à recevoir des pensions de retraite à partir d'un certain âge, des indemnités pour le remboursement des frais de santé en cas de maladie… et la création de nouveaux organismes (… de nouvelles institutions ) comme les caisses d'assurance vieillesse ou maladie.
  • les luttes des femmes ont contribué d'une part à obtenir la fin de l'interdiction de la distribution en France de contraceptifs chimiques (la pilule, en 1967) ou le droit à l'IVG (l'interruption volontaire de grossesse en 1975) et d'autre part, à la création d'un ministère s'occupant spécifiquement de la condition féminine.

Enjeux

  • Dans chaque conflit social, le ou les acteurs collectifs cherchent à être reconnus socialement et à durer dans le temps pour atteindre leurs objectifs. Ainsi, l'individu qui se met en avant souhaite être porteur d'un titre (délégué du personnel, représentant officiel de telle minorité…), les associations (comme les syndicats de salariés) veulent être reconnues comme seul interlocuteur valable des autorités publiques et donc être investies d'un pouvoir… L'institutionnalisation est donc aussi une revendication contenue, implicitement ou explicitement, dans chaque conflit social. L'institutionnalisation traduit à la fois les voies par lesquelles les conflits influent sur le changement social et celles par lesquelles les structures institutionnelles modifient le déroulement des conflits.
  • Conflits sociaux , institutionnalisation des conflits et changement social Les premières révoltes ouvrières ont débouché sur la création et la reconnaissance des syndicats. Ces derniers ont été à leur tour des outils de lutte dans de nouveaux conflits pour obtenir de nouvelles améliorations de leurs conditions de travail telles que les congés payés et de la semaine de 40 heures sur 5 jours. L'institutionnalisation des conflits passés modifie les conditions de déroulement des conflits à venir qui eux-mêmes… Clairement, les revendications ouvrières au XIXème, quand elles s'expriment en l'absence de syndicats reconnus, passent par l'émeute, l'action politique violente et radicale (les révoltes des Canuts à Lyon, la Commune de Paris) allant jusqu'à la prise du pouvoir. Au XXème, l'action syndicale, en même temps qu'elle obtient de réels progrès, canalise les revendications dans des expressions plus contrôlées (les grandes négociations avec les pouvoirs publics en 36 et en 68). Cela a joué pour contredire, jusqu'à maintenant, la prédiction de Marx selon laquelle les conflits sociaux ne cesseraient de s'aiguiser dans le système capitaliste jusqu'à son renversement (la Révolution).
  • Néanmoins, l'institutionnalisation connaît de profondes transformations aujourd'hui :
    • au plan matériel, les nouveaux rapports de force moins favorables aux salariés (le chômage , la précarité…) et les contraintes concurrentielles plus fortes pesant sur les entreprises ont deux effets convergents. D'une part ils incitent moins les chefs d'entreprises à céder aux revendications des salariés et d'autres part ces derniers sont moins tentés d'en passer par l' action collective , le conflit et son institutionnalisation. Cela s'observe dans la baisse du nombre de journées de travail perdues pour des raisons de grève, dans l'affaiblissement de l'audience des syndicats et la recherche d'une solution individuelle aux problèmes rencontrés dans l'activité professionnelle. Pourtant, le chômage, l'augmentation de la précarité et des inégalités sont aussi parfois facteurs de tensions et de mouvements sociaux
    • au plan symbolique, on assiste à une remise en cause des institutions dans leurs aspects collectifs. Les solutions individuelles apparaissent plus légitimes et sont souvent préférées. Dans une entreprise, des salariés dont le niveau moyen de diplôme augmente peuvent se tourner en priorité vers la négociation personnelle avec l'employeur plutôt qu'opter pour le conflit collectif. Les valeurs de la compétence, de la réussite individuelle tendent à disqualifier les réglementations trop générales et inadaptées, les syndicats et les partis politiques sont parfois jugés inutiles. Néanmoins, l' exclusion reste souvent combattue au nom de la solidarité.

Indicateurs

Le nombre de jours de grève est un indicateur des conflits du travail . Si l'on peut distinguer entre conflits sauvages et conflits déclenchés par les syndicats, on a une indication sur le poids des organisations dans les conflits du travail.

Erreurs Fréquentes

Attention, rares sont les conflits qui débouchent sur de nouvelles institutions . Le plus souvent, le chef d'entreprise vient à bout des conflits en jouant des institutions existantes (négociation avec les représentants du personnel et application des règles en cours, menaces de licenciement…), sinon, les responsables politiques n'acceptent pas de modifier la loi et laissent le mouvement de revendication s'épuiser en faisant éventuellement appel aux forces de l'ordre…

D'autre part, la création d'institutions et le changement social peuvent avoir aussi d'autres origines que les conflits sociaux . Le pouvoir politique, le processus électoral et le jeu politique ordinaires ont aussi leur importance…

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